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襁褓中的光伏扶贫

发布时间:2019-08-15 18:59:43

  众所周知,国内应用市场仍处于政策的 襁褓 之中。对于去年10月国家能源局、扶贫办联合发文,确定利用6年时间在安徽、宁夏、甘肃、河北、青海、山西选取 0个试点县开展的光伏扶贫工作,更是如此。经光伏們对光伏扶贫政策梳理和对5省部分扶贫项目的调研发现,截止目前,宁夏、甘肃、安徽、青海已出台了光伏扶贫实施方案,同时,政府和企业正在探寻可持续的扶贫模式。目前主要的扶贫模式有两种,用光伏扶贫捆绑地面电站指标;企业垫资建设后政府回购,运维外包。

  光伏扶贫捆绑地面电站指标模式

  光伏扶贫不是纯粹的商业,因此政府需要通过相应的激励来推动企业参与进来。

  从政策层面,四省发改委在针对光伏扶贫的文件中对该模式都有表态。宁夏扶贫办下发《关于组织开展2015年度光伏扶贫工程试点工作的通知》明确表示,在扶贫项目开发模式方面,除企业捐资外,另一模式为企业先行垫资建设,通过政策支持,鼓励农户回购,自治区按实施情况奖励地面电站指标。

  安徽《关于实施光伏扶贫的指导意见》中指出,从2016年起,在全省全面实施光伏扶贫的同时,省里将根据各县(市、区)的实施效果和积极性继续确定若干个重点实施县,在扶持资金和地面光伏指标等方面给予重点支持。

  据人民山西频道的报道,对村级100KW光伏电站建设缺口资金,采取企业垫资或直接捐资等方式解决,其中临汾市组织每个参与地面集中电站建设的竞标企业,建设1个试点村100KW光伏电站并补足资金缺口。

  河北发改委对扶贫捆绑地面电站指标的态度似乎有些暧昧不明,其在《关于抓紧申报2015年建设计划项目的通知》中表示,扶贫电站项目的申报方面,要求市发改委会同6个光伏扶贫试点县,按照《全省光伏扶贫工程实施方案》确定的各县20MW扶贫电站、50MW配套商业电站规模,落实具体建设项目名称、投资业主、场址等。

  虽然部分扶贫试点省份对光伏扶贫捆绑地面电站指标并没有明确表态,但是,据光伏們调研,企业方面对这种模式的可持续性持乐观态度。

  企业要提供25年的免费运维,如果当地没有实体公司去支撑的话是很难做光伏扶贫,最好是给我配套一定额一定量的地面电站指标,才有充足的人力资源和资金去促进这个事情 ,信义光能安徽金寨县项目总监李绍群介绍说,信义在金寨已建成分布式光伏扶贫项目近9000户,地面电站150MW,另有100MW集中式项目正在建设中。

  据山路集团总工程师田胜利介绍,山路能源(山路集团子公司)已经与金寨政府达成协议,计划建60MW地面电站, KW扶贫项目420户,60KW项目20个。 运维收不了几个钱,我们有个电站在那,人员在那,一只羊也是放,一群羊也是放,就给免费运维了 。据国金寨供电公司营销部主任刘春阳介绍,阿特斯亦将在金寨开展光伏扶贫工作,并将在金寨建设组件生产线。

  大同小异

  虽然总体模式为光伏扶贫捆绑地面电站指标,但是企业在分布式光伏扶贫项目具体的执行层面仍旧存在差异。

  李绍群表示,信义在金寨的分布式扶贫项目, KW项目占到8700户左右。此外,还有部分扶贫项目装机容量为5、8、12、 0、60KW不等,其中60KW项目只占两户。

  对于项目的费用,李绍群介绍说,项目先期由信义全垫资建设。其中2000户,政府出资1/ 、企业捐资1/ 、农户出资1/ ,按照合同,农户的1/ 信义已收回;另外7000户左右,农户承担1/ ,剩余2/ 费用由政府贴息贷给农户。 农户用每月发电量收益的1/ 用来偿还贷款,贷款还完后,产权归农户所有 ,刘春阳如是说。

  田胜利表示,山路的 KW项目安装于新村屋顶,房屋由山路出资1/ ,光伏设备由山路全部捐资安装, 村子60KW项目政府会给一些补贴吧,现在还没有谈 。

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